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金融監(jiān)管不可扼殺創(chuàng)新
發(fā)布時間:2017-08-01 分類:趨勢研究
五年一度的全國金融工作會議和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議接連召開,對金融工作進行了部署,會上29次提到了金融監(jiān)管。未來一段時間,監(jiān)管從嚴將成為金融領(lǐng)域的重要特征。
事實上,今年兩會政府工作報告一改過去對互聯(lián)網(wǎng)金融的支持,明確提到“互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險要高度警惕”。
兩會剛結(jié)束,各地互聯(lián)網(wǎng)金融整治鋪開,其中北京下達了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)事實認定及整改要求》的文件,被稱為“史上最嚴厲的整改”。該整改文件全文共計8大項148條,包括禁止設(shè)立風(fēng)險保證金、準(zhǔn)備金、備付金等提供擔(dān)保,或者以此進行宣傳;禁止網(wǎng)頁和平臺上有理財字樣、預(yù)期收益率等理財產(chǎn)品特征的信息;禁止資產(chǎn)端對接金融交易所產(chǎn)品、對接融資租賃公司產(chǎn)品、對接典當(dāng)行、對接保理公司、對接小額貸款公司、對接擔(dān)保公司等其他形式。
與此同時,廣州、深圳等地均紛紛下達整改辦法,有平臺感嘆:“整治監(jiān)管等辦法沒有最嚴,只有更嚴?!?/span>
由于網(wǎng)貸限額新政等影響,不少網(wǎng)貸平臺紛紛轉(zhuǎn)向現(xiàn)金貸、校園貸、消費金融等領(lǐng)域。而今年上半年,針對這些細分領(lǐng)域的整改辦法同時出臺。
對于廣大P2P而言,面對監(jiān)管整治,合規(guī)成為當(dāng)下唯一的選擇,而合規(guī)的重要門檻之一就是銀行存管,從去年以來,各大平臺紛紛與銀行合作上線資金存管,目前,已上線銀行存管的平臺數(shù)額達到幾百家。
但是,今年上海、深圳等地出臺的辦法中均明確要求進行存管屬地化,讓不少已上線存管的平臺無所適從,因為此前監(jiān)管辦法并沒有要求存管屬地化,如果強力推行這些平臺白忙一場,耗費資金,且浪費資源。
一波未平一波又起,而繼存管屬地化之后,地方監(jiān)管又出禁止債權(quán)轉(zhuǎn)讓的舉措,其中廣東明確提出一刀切禁止債權(quán)轉(zhuǎn)讓,再次讓不少平臺茫然無措。不少專家學(xué)者均表示這種做法缺乏有力的法規(guī)依據(jù),屬于矯枉過正。
最新的整治辦法則是針對金交所,7月初,互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于對互聯(lián)網(wǎng)平臺與各類交易場所合作從事違法違規(guī)業(yè)務(wù)開展清理整頓的通知》,通知要求7月15日前,各互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)停止與各類交易場所合作開展違規(guī)業(yè)務(wù),同時妥善化解存量違法違規(guī)業(yè)務(wù)。
通知出臺后,各大平臺紛紛下架金交所的產(chǎn)品,既有陸金所、京東金融、理財通等大平臺,也有不少網(wǎng)貸機構(gòu)。盡管通知要求整治的是違法違規(guī)業(yè)務(wù),但是各地基本上還是采取一刀切的政策。
根據(jù)原部署,互金專項整治將在今年8月底前完成,但實際上,各地的具體執(zhí)行卻并未按照原計劃時間表推進。7月初,央行等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治清理整頓工作的通知》顯示,整改驗收的限期由原定計劃的8月24日延至2018年6月底。
延期的原因主要與互聯(lián)網(wǎng)金融的整改進度有關(guān),而整頓期間的實際情況或遠比想象中更加復(fù)雜。國家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險分析技術(shù)平臺給出了另一組監(jiān)測數(shù)據(jù):我國互聯(lián)網(wǎng)金融平臺一共有1.9萬多家,從業(yè)態(tài)上看,現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)一共21類,包括網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)眾籌等,其中網(wǎng)絡(luò)借貸平臺累計有6000多家。
國家互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)專家委員會主任周宏仁在最近一次公開場合表示,無論是數(shù)量還是規(guī)模,中國的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)已經(jīng)穩(wěn)居世界第一?!暗覈塾嬤`規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺已經(jīng)超過3200家,仍有違規(guī)平臺1800余家在活動?!?/span>
周宏仁認為,在未來加快互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī)體系建設(shè)的同時,必須要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)自身的特點,另辟蹊徑,“解鈴還需系鈴人,互聯(lián)網(wǎng)的問題還要靠互聯(lián)網(wǎng)來解決。正是因為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)本身為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的監(jiān)管提供了重要的機遇,怎么樣構(gòu)造一個‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系,這是金融信息化快速發(fā)展的新形勢提出的重大需求?!?/span>
對于互聯(lián)網(wǎng)金融而言,由于創(chuàng)新快、新產(chǎn)品頻出,現(xiàn)行的監(jiān)管已難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融復(fù)雜多樣的形式,地方監(jiān)管往往采用一刀切的模式顯然也無法解決問題,新的監(jiān)管模式也呼之欲出。